Насколько глубока «глубинная Россия»?

Эксперты ЭСМТ обсудят способы преодоления разрыва между «глубинной Россией» и столицами.

12 сентября на площадке Комитета гражданских инициатив прошло заседание Координационного центра «Экспертного совета по малым территориям» (ЭСМТ). Итогом встречи станет подготовка публичных дискуссий по проблематике «глубинной России».

Участники встречи констатировали, что между малыми городами и крупными центрами сформировался разрыв в уровне жизни, инфраструктурном обеспечении. Этот разрыв двояким образом влияет на социальную среду малых городов. С одной стороны, хронический недостаток финансов в бюджетах небольших муниципалитетов ведет к постепенной эрозии инфраструктуры и оттоку населения, что усиливает у жителей ощущение бесперспективности и подавляет их инициативы. С другой стороны, эта ситуация стимулирует активность местных жителей по развитию своих территорий. Вопрос поиска путей стимулирования локальных инициатив на малых территориях стал ключевым в ходе дискуссии.

В рамках встречи участники обсудили программу деятельности ЭСМТ на 2019–2020 гг., в том числе изучение активных сообществ на малых территориях. По мнению экспертов, успех большинства проектов по развитию территорий критически зависит от наличия лидеров изменений, способных находить ресурсы и выстраивать коммуникации между всеми членами местного сообщества. Такие люди есть на каждой территории, но не разработаны механизмы их выявления и «активации».

Одним из ключевых аспектов, негативно влияющих на социальное самочувствие жителей малых территорий, является низкое качество городской среды. Для решения этой проблемы создан ряд инструментов, в частности, грантовый конкурс проектов создания комфортной городской среды от Минстроя. Однако благоустройство само по себе не решает проблему разрыва между большими и малыми городами.

Важными условиями для поддержки инициативных граждан, по мнению участников мероприятия, являются преодоление демотивации, связанной с ощущениями провинциальности и заброшенности, а также развитие горизонтальных связей между сообществами разных малых территорий. По мнению экспертов, для разработки программы действий поддержки локальных сообществ, во-первых, важно определить, что в восприятии граждан делает территорию брошенной и бесперспективной по сравнению с крупными городами. Во-вторых, необходимо понять, на каком уровне отставание от центра действительно можно признать критическим.

По итогам совещания Координационный центр ЭСМТ предложил провести ряд мероприятий, направленных на разработку и публичное позиционирование предложений по снятию ограничений в межмуниципальной кооперации, формированию горизонтальных связей между активными жителями малых территорий. Первое в их ряду – форум Общественной палаты Сообщество, который пройдет в Мичуринске 26–27 сентября при поддержке ЭСМТ.

Комментирует координатор Экспертного совета по малым территориям Дмитрий Лисицин: «На форуме мы планируем обсудить две проблемы. Первая – разрыв между Россией столиц и мегаполисов и т.н. «глубинной Россией» малых городов и сел (термин введен Вячеславом Глазычевым). Качество жизни в малых городах в последнее время оценивается в контексте качества благоустройства. Это связано с программой «Комфортная городская среда» и грантовым конкурсом Минстроя для малых городов. Но этого мало. Есть ряд направлений, от которых зависит благополучие и социального самочувствие в малых территориях:

1. рабочие места и налоговая база,
2. инфраструктура для жизни,
3. развитая социальная среда.

Третий момент очень важен – малые города и сельские поселения характеризуются относительно низкой плотностью социальной среды. Доля активных людей в них такая же, как и в крупных поселениях, но их очень мало. Как реально функционируют общественные процессы в малых городах и селах? Как можно воздействовать на общественные процессы на благо территории? Ответы на эти вопросы мы постараемся дать в Мичуринске.

Также будет рассмотрена проблематика лидерства в малых городах. Активность граждан в решении проблем малых городов и сел напрямую связана с ростом экономических сил тех или иных территорий. Когда на территории что-то получилось, мы понимаем, что за этим стоит конкретный человек. То есть кому-то было не лень писать письма, контролировать, жертвовать деньги, собирать жителей. Вопрос в том, что на определенных территориях эти люди есть, а где-то их нет. Необходимо способствовать тому, чтобы их становилось больше.

Место проведения форума выбрано неслучайно: Мичуринск – это типичный образчик глубинной России и является идеальным местом для обсуждения вопросов развития малых городов. При этом у города есть внутренние источники роста и развития своей локальной экономики, которые можно задействовать для преодоления обозначенного выше разрыва».