Преодоление пропасти

ЭСМТ изучил деятельность локальных сообществ в малых городах в период до и после пандемии

В течение всего 2020 года и начала 2021 года Экспертный совет по малым территориям пристально следил за деятельностью локальных сообществ в малых городах и сельской местности.

Вирусный кризис особенно остро ударил по малым городам. Риск того, что многие города окажутся за гранью выживания, как никогда велик. С другой стороны, в кризис проявились и преимущества многих малых городов: соразмерная человеку городская среда, меньшая плотность населения. Это дает им шанс на новое развитие в посткризисную эпоху.

До кризиса в малых городах активно развивались локальные сообщества, ориентированные на развитие своих мест. Они рассматривались как внутренние ресурсы развития территории. Центр социального проектирования «Платформа» и группа ЦИРКОН провели исследование сообществ в малых городах, чтобы понять, как кризис отразится на деятельности локальных сообществ.

Основные выводы

Большинство локальных сообществ не готовы и не стремятся брать на себя ответственность за развитие территории в целом. Но они активно влияют на развитие территорий в пандемию по следующим направлениям:

• развитие среды для жизни;
• привлечение внешних ресурсов на территорию;
• развитие культурного кода;
• формирование стратегии города;
• решение проблем конкретных социальных групп;
• развитие человеческого капитала территории.

Исследование показало, что сообщества сохранили потенциал влияния на развитие территории. Более того, их запрос на участие в развитии становится сильнее.

Три ключевых фактора, позволяющие сообществу стать более заметным и включиться в территориальное развитие:

• эффект низкой базы в малых городах (огромное пространство для развития);
• подключение администрации и включение сообщества в деятельность администрации;
• лидерство, ориентированное на привлечение внешнего ресурса.

Все три эффекта выгодно повлияли на положение сообществ на карте городских стейкхолдеров. Эффект низкой базы амортизировал удар кризиса, а умение находить внешние ресурсы, в том числе, неденежные, стало еще более ценным активом.

Препятствий для работы сообществ больше, чем благоприятных факторов:

• политическая нестабильность, участившиеся смены глав администраций;
• отсутствие опыта и навыков взаимодействия с бизнесом, излишняя зацикленность на работе с администрациями;
• зацикленность общества малых городов на менее экономически эффективных практиках;
• нехватка человеческого капитала (в том числе, знаний и компетенций как активов) для решения задач;
• недостаток нематериальной мотивации, нехватка признания.

Кризис, вызванный пандемией COVID-19, стал еще одной проблемой, но она, скорее, воспринимается как сезонный фактор, который накладывается на упомянутые проблемы. В ряде случаев этот фактор усиливает их, а в ряде – ослабляет, стимулируя сообщества и других стейкхолдеров к кооперации.

Направления работы с сообществами, выявленные по итогам дискуссии

• Социальный венчур – выделение части средств на поддержку сообществ, не имеющих юридической регистрации.
• Господдержка локальной культурной активности, в том числе, в контексте внутреннего туризма.
• Маркетинг территорий – «разговор о преимуществах малых территорий на языке, понятном жителям мегаполисов».
• Программы, способствующие развитию диалога между локальными сообществами и новыми жителями малых территорий. Сообщества как инструмент трансформации дачного образа жизни.
• Региональные политики содействия деятельности сообществ и центры компетенций.
• Коммуникационные площадки (в т.ч., онлайн), общие для всех сообществ территории.
• Локальные центры развития, которые могут осуществлять связь сообществ со стейкхолдерами (например, общественные префектуры).
• Обучающие программы и гайдлайны, включающие темы территориального развития, публичных коммуникаций и работы с инструментами поддержки.
• Программы поддержки местных музеев как центров локального развития.
• «Коридоры выхода» для жителей больших городов в малые территории – при помощи риэлторских агентств.
• Условия и инструменты поддержки для гениев мест – лидеров локальных сообществ и особо успешных активистов.
• Эффективный механизм трансляции знаний и трансфера технологий – от исследователей к локальным сообществам. Содействие внедрению исследовательских инсайтов на территориях.

Презентация исследования:

Скачать презентацию